ظهر مفهوم “الدبلوماسية العامة” مؤخراً بشكل متكرر في وسائل الإعلام والسياسة والأوساط الأكاديمية، ومع ذلك، لا يزال من غير الواضح بالضبط كيف نحدد هذا المفهوم، فعلى سبيل المثال، لماذا نطلق على هذا النوع الخاص من الدبلوماسية “العامة”؟ ما الذي يجعل الدبلوماسية العامة مختلفة عن “الدبلوماسية الرسمية” الأكثر تقليدية؟ هل هناك سبب لعدم تولي الدبلوماسيين الرسميين هذا النوع الجديد من الدبلوماسية؟ هذه الأسئلة لها إجابات، ولكن من الصعب تحديد مدى جودة شرحها لعامة الناس وكذلك (وحتى من قبل) الخبراء في السياسة الدولية.

منذ وقت ليس ببعيد، قبل أن تصبح “الدبلوماسية العامة” مصطلحًا شائعًا، غالبًا ما كانت تُستخدم بالتبادل مع “الدبلوماسية الثقافية”، وهي عبارة أخرى غامضة لم يكن من الواضح حتى ذلك الحين ما الذي يفصل “الدبلوماسية الثقافية” عن “التبادل الثقافي”، وكانت هناك تساؤلات حول ما إذا كان العمل على إدخال الثقافة الكورية في الخارج يقع على عاتق وزارة الشؤون الخارجية أو وزارة الثقافة، وإذا كانت هذه الوظيفة تخص وزارة الخارجية، فقد أصبح من المهم أكثر من أي وقت مضى تحديد الهدف الفعلي لهذا العمل الدبلوماسي.

لقد أتيحت لي الفرصة مؤخرًا لزيارة واشنطن العاصمة لعقد اجتماع وجهًا لوجه مع أعضاء من مراكز الأبحاث الكبرى على قدم المساواة مع معهد بروكينغز. خلال مناقشتنا، سرعان ما أصبح واضحًا أن مفهوم الدبلوماسية العامة لا يزال غير مألوف نسبيًا حتى بالنسبة لهؤلاء الباحثين الكبار، ويبدو أن المصطلح لم يتم تعميمه بعد في الولايات المتحدة على الرغم من حقيقة أنه تم إنشاؤه في الأصل هناك، وبصفتنا منظمًا لأسبوع الدبلوماسية العامة 2019 (الذي عقد في أكتوبر الماضي في دونغديمون ديزاين بلازا)، اعتقدنا في مؤسسة كوريا أنه سيكون من المناسب محاولة مساعدة مواطنينا بشكل أوضح على فهم ماهية الدبلوماسية العامة بالضبط وكيف يتم إنجازها.

أظهرت الحكومة الكورية لأول مرة التزامها بما نسميه الآن الدبلوماسية العامة من خلال قانون تمّ سنه في فبراير 2016، وشمل ذلك إنشاء منصب جديد (سفير الدبلوماسية العامة)، وإنشاء قسم الدبلوماسية العامة بوزارة الخارجية، وتعيين مؤسسة كوريا كوكالة الدبلوماسية العامة الوحيدة المعينة رسميًا في كوريا، ووفقًا لهذا القانون، تغطي الدبلوماسية العامة أي أنشطة دبلوماسية تزيد من فهم المواطنين الأجانب لكوريا وثقتهم بها، وهذا يشمل الجهود الثقافية والفكرية والمستندة إلى السياسات التي تبذلها الحكومة الوطنية، إما بمفردها أو بالعمل مع الحكومات المحلية أو الجهات الفاعلة الخاصة، ما يعنيه هذا هو أن الدولة – في شكل دبلوماسيين وسياسيين وغيرهم من موظفي الخدمة المدنية – ليست الكيان الوحيد الذي يمكنه ممارسة الدبلوماسية العامة، ويمكن للحكومات المحلية والجهات الفاعلة الخاصة المشاركة بنشاط أيضًا، وفي الواقع، ففي حالات معينة، يمكن للجهات الفاعلة الخاصة أن تأخذ زمام المبادرة في جهود الدبلوماسية العامة، مع قيام الدولة أو الحكومة المحلية بدور داعم.

يتمثل الهدف العام للدبلوماسية العامة بالطبع، في التواصل الفعال مع الدول الشريكة الرئيسية وإظهار مكانة كوريا الحالية والسياسات التي تنتهجها، بالإضافة إلى التعريف بسحر كوريا المتنوع على المستوى الدولي، ولاستخدام مفهوم آخر بدأ يكتسب زخمًا هذه الأيام، فهذه طريقة للتأكيد على “القوة الناعمة” لكوريا على المسرح الدولي، والطريقة الأكثر مباشرة لتحقيق ذلك هي استخدام “الموارد الناعمة” المتاحة لنا (أدواتنا الثقافية والفكرية والمستندة إلى السياسة) لتعزيز الرأي العام في كوريا لدى البلدان الشريكة والمجتمع الدولي ككل، ولذلك يمكننا أن نفهم أن الجزء “العام” من “الدبلوماسية العامة” لا يُقصد به أن يكون عكس “الخاص”، ولكنه يُستخدم بدلاً من ذلك كما هو الحال في عبارات مثل “عامة الناس” أو “الرأي العام”، ومن هذا المنظور، يصبح من السهل فهم الفرق بين الدبلوماسية العامة والدبلوماسية الرسمية التي يمارسها الدبلوماسيون ومسؤولو الدولة بشكل شائع.

بعبارة أخرى، مجموعة من الإجراءات التي اتخذتها الحكومة أو الشعب أو مزيج من هاتين المجموعتين، مصممة لتعزيز المشاعر العامة الإيجابية تجاه بلدنا في البلدان الشريكة الرئيسية وفي المجتمع الدولي: هذا هو تعريف الدبلوماسية العامة.

يمكن من نواحٍ عديدة فهم أسبوع الدبلوماسية العامة التابع لمؤسسة كوريا على أنه صفقة شاملة تعرض مجموعة متنوعة من أنشطة الدبلوماسية العامة المحتملة، وقد شارك في هذا الحدث الذي نظمه مؤسسة كوريا أعضاء في الجمعية الوطنية ووزارة الخارجية ومسؤولين من مختلف الحكومات المحلية وممثلين عن السفارات الأجنبية الموجودة في كوريا والعلماء والصحفيين والفنانين والمواطنين العاديين: مجموعة واسعة من العام والخاص، وقد كان من الممكن على مدار الحدث رؤية التأثير الثقافي الدولي المثير للإعجاب لفرقة كي-بوب، بالإضافة إلى العديد من عوامل الجذب الثقافية الأخرى في كوريا: مصادر ناعمة للدبلوماسية العامة التي تم إنتاجها من قبل الفنانين والعلماء الكوريين، وتضمن أسبوع الدبلوماسية العامة جلسات منفصلة حول مجموعة من الموضوعات، لا تقتصر فقط على كي-بوب وبي تي إس، ولكن بما في ذلك جلسة حول قوة المطبخ الكوري وأخرى حول الدبلوماسية العامة عبر رفقاء الحيوانات، وقد أظهر نجاح هذه الجلسات الطرق العديدة التي يمكننا من خلالها التأكيد على القوة الناعمة لكوريا على القوة الصارمة، وتسليط الضوء على مدى فعالية تقنيات الدبلوماسية العامة هذه.

يجب أن تتغير تقنيات الدبلوماسية العامة أكثر من الأساليب الدبلوماسية الأخرى، مع تغير الزمن والبيئة، وعندما نفكر في هذا في ضوء حقيقة أن ما يسمى بالثورة الصناعية الرابعة تحدث ثورة في أساليب حياتنا، يمكننا أن نرى كيف أن أحداثًا مثل أسبوع الدبلوماسية العامة هي فرص لا تقدر بثمن لمراقبة أنواع الدبلوماسية العامة الأنسب لمواكبة وتيرتها.

كان الهدف الرئيسي الآخر لأسبوع الدبلوماسية العامة هذا الخريف هو إتاحة الفرصة للمواطنين الكوريين لمعرفة المزيد عن ثقافات البلدان الأخرى، ولتحقيق هذا الهدف، كان لكل سفارة أجنبية مقرها في كوريا كشك منفصل مخصص للتعريف بثقافتها وتاريخها وسياساتها، حيث كانت فرصة للسفارات الأجنبية لإظهار ممارساتها الدبلوماسية العامة في كوريا، في الوقت نفسه، فإن توفير هذه الفرصة للدول الشريكة لنا بمثابة عمل من أعمال الدبلوماسية العامة الكورية أيضًا، لأن السعي الجاد لتحسين فهمنا وحسن نيتنا تجاه البلدان الأخرى ينعكس إيجابًا على كوريا، وبناء التفاهم والنية الحسنة تجاهنا في المقابل، أو ربما بشكل أكثر بساطة، عندما يكون لمجموعتين أهداف مشتركة واضحة لبناء التفاهم وحسن النية، يكون التواصل أكثر فعالية، ويمكن في الواقع أن يكون للدبلوماسية العامة أحادية الجانب تأثير معاكس، مما يترك انطباعًا سلبيًا، والتأكيد على جهودنا النشطة لفهم وقبول العروض الثقافية للدول الشريكة بشكل أفضل يمنحنا فرصة لوضع أفضل ما لدينا في أعين هذه الدول وممثليها الدبلوماسيين.

يتمّ اليوم تفويض قضايا الحرب والسلام بشكل متزايد إلى عدد صغير نسبيًا من الدبلوماسيين المتخصصين، ويمكننا اعتبار القلب الحقيقي للتبادل الدبلوماسي ملفوفاً في هذا المفهوم الجديد نسبيًا للدبلوماسية العامة، وقد ثبت بعد كل شيء أن الدبلوماسية العامة تعمل على تحسين العلاقات بشكل فعال مع حلفائنا، وبناء مشاعر إيجابية تجاه بلدنا في الخارج حيث يتحول العالم أكثر فأكثر إلى “قرية عالمية”، وليس هناك شك في أن نوع الدبلوماسية العامة التي نتبعها في مؤسسة كوريا – بمساعدة الجهات الفاعلة الداعمة المتنوعة – ستصبح أكثر صلة وأهمية مع تقدمنا ​​جميعًا في المستقبل.